Госдума приняла поправки в закон о соотечественниках - 10 Июля 2010 - Объединение «ВМЕСТЕ»

Александра Викторовна Докучаева
заведующая отделом диаспоры и миграции Института стран СНГ

7 июля Госдума приняла во втором чтении поправки в Федеральный закон «О государственной политике по отношению к соотечественникам за рубежом». Были рассмотрены поправки, поступившие к правительственному проекту, представленные к заседанию в виде двух комплектов: рекомендуемых к принятию и отклонению.

За два дня до этого, 5 июля, Комитет Государственной Думы по делам СНГ и связям с соотечественниками, являющегося ведущим по работе над законопроектом о поправках в закон о соотечественниках, рассмотрел поступившие 23 поправки от депутатов, которые касались определения соотечественника, возможности получать свидетельство соотечественника, прав, которые предоставляются соотечественнику, о религиозных организациях соотечественников за рубежом, о представительстве соотечественников в Российской Федерации.

Были рекомендованы к принятию две из трех поправок депутата И.А.Яровой, касающиеся расширения перечня субъектов, работающих в России с соотечественниками, куда включаются в дополнение к организациям физические и юридические лица.

Рекомендованы к принятию три поправки, поданные депутатами С.А.Поповым и К.Ф.Затулиным, касающихся участия в общественной работе религиозных организаций соотечественников и их поддержки. Поправки сделаны по просьбе РПЦ Московского патриархата.

Получила одобрение (с некоторой коррекцией) поправка депутатов от КПРФ С.Н.Решульского, И.И.Мельникова и В.А.Купцова к определению «соотечественник». Сейчас это определение предлагается в следующей редакции:

«Статья 1. Понятие соотечественника
1. Соотечественниками являются лица, родившиеся в одном государстве, проживающие либо проживавшие в нем и обладающие признаками общности языка, истории, культурного наследия, традиций и обычаев, а также потомки указанных лиц по прямой нисходящей линии.
2. Соотечественниками за рубежом (далее - соотечественники) являются граждане Российской Федерации, постоянно проживающие за пределами территории Российской Федерации.
Соотечественниками также признаются лица, проживающие за пределами территории Российской Федерации и относящиеся, как правило, к народам, исторически проживающим на территории Российской Федерации, а также лица, чьи родственники по прямой восходящей линии ранее проживали на территории Российской Федерации, сделавшие свободный выбор в пользу духовной, культурной и правовой связи с Российской Федерацией, в том числе:
- лица, состоявшие в гражданстве СССР, проживающие в государствах, входивших в состав СССР, получившие гражданство этих государств или ставшие лицами без гражданства;
- выходцы (эмигранты) из Российского государства, Российской республики, РСФСР, СССР и Российской Федерации, имевшие соответствующую гражданскую принадлежность и ставшие гражданами иностранного государства или лицами без гражданства».

Депутату Затулину удалось убедить Комитет принять поправку о включении статьи об упрощенном приобретении гражданства соотечественниками.

Право на гражданство России для соотечественников наряду с Затулиным предложили депутаты от КПРФ. Такая статья будет восстановлена в законе о соотечественниках, из которого она исчезла в 2002 году, с принятием нового закона о гражданстве. Для реализации этого права еще предстоит внести поправки в закон о гражданстве. К.Затулин намерен такие поправки внести. Он готовит предложение о праве соотечественников, проживающих за рубежом, приобретать гражданство России и при этом не обязательно отказываться от уже имеющегося гражданства.

Комитет также частично согласился с К.Затулиным, указавшим на необходимость демократических норм формирования представительных органов соотечественников, в частности, о выборности делегатов Конгресса соотечественников. Правда, предложение об избрании на Конгрессе Всемирного координационного совета, не поддержали, так что его формирование остается в законе о соотечественниках вне ведения Всемирного конгресса, органом которого он является.

Принципиальное предложение Затулина, направленное на сохранение в законе свидетельства соотечественника и некоторых прав для соотечественника, большинство Комитета рекомендовало отклонить. Вместе с поправками Затулина отклонено и предложения группы от Справедливой России (Совет Федерации - С.М.Миронов, депутаты ГД - Т.Н.Москалькова, С.А.Багдасаров) о выдаче свидетельства соотечественника государственного образца.

Из всех поправок Комитет рекомендовал к принятию во втором чтении 13 (6 из них – поправки К.Затулина), 10 – рекомендовал отклонить (.8 из них – поправки К.Затулина)

Дума утвердила предложения Комитета. Поправки, предложенные к принятию, были проголосованы списком. За поправки, которые Комитет рекомендовал отклонить, К.Затулин попробовал бороться на заседании Госдумы. Он еще раз обосновал их необходимость. Каждая поправка (в таблице 3 отклоненных поправок - №№ 3-8), касающаяся прав соотечественников, была отдельно проголосована. К.Затулин, голосовавший за принятие каждой из этих поправок, был поддержан несколькими депутатами. Подавляющее большинство думцев уклонилось от голосования по этим поправкам.

В целом за законопроект, предложенный ко второму чтению с учетом поправок, рекомендованных Комитетом по делам СНГ и связям с соотечественниками к принятию и отклонению, проголосовало 352 депутата, воздержался один – К.Затулин, 97 депутатов – не голосовали.

Продолжение статьи - http://www.materik.ru/rubric/detail.php?ID=10289